赵旆瑶 本报记者 冯晓琬

延伸“全链条”式服务、“园长制”上门办……去年，咸阳高新区聚焦“改革创新”和“优质服务”，实施一系列改革举措，不断推进政务服务提质增效，为营商环境优化提升注入新动能。“让数据多跑路，让企业、群众少跑路。”这是咸阳高新区一直以来在优化营商环境、提升政务服务效能中做的“减法”。

今年以来，咸阳高新区始终把优化营商环境作为推动经济稳步发展的有效抓手，持续深化“线上办、集成办、跨区通办、自助办、预约办、帮办代办”全覆盖式的“新六办”服务模式，打造“用新办”政务服务品牌，全力推进政务服务更加高效便捷、政策服务更加贴心满意、要素保障更加精准规范，为高质量发展提供坚强保障。

智慧政务“线上办”

2月12日，在中国西部AI创新港XR视界数字多功能厅，咸阳高新区举办“AI高小新”大模型发布会暨DeepSeek应用专题讲座，宣布成功完成DeepSeek满血版的本地化部署，正式向辖区企业提供免费、安全、高速的专属大模型。

依托“AI高小新”大模型，高新政务积极构建“公共智慧底座+垂直场景训练”的智慧政务成长型生态架构，以AI数字讲解员、政务数据屏、“用新办”小程序的政务三剑客推动数字技术与政务服务场景深度融合，7×24小时不间断无差别服务运行， 企业群众办事的体验感和满意度不断提升。

私有化部署——安全托底。在去年数字政务的基础上，咸阳高新区此次运用“AI高小新”大模型智慧升级，在本地服务器上进行私有化部署运行，拥有独立的运行环境更高效，有效避免API资源不足问题，用户不再受制于服务器负载波动，可获得更加稳定和可预测的性能。本地部署方案可以更好地保护用户数据的安全和隐私，降低数据泄露风险，更加符合企业对数据安全的要求。

千P算力——效率工具。在效能方面，通过链接一线资源，与百度、商汤科技、科大讯飞、数字政通等国内一线知名企业签订战略合作协议，与国内数智政务领域顶尖公司联合成立数字信息技术公司，探索共生型“数字政务集成创新发展”的新模式、新路径，打造咸阳高新区系列数字新基建，建成160P先进算力中心，与郑州、杭州、马鞍山链接，形成千P算力网，为AI赋能与算力效能提升提供多重保障。

延链服务——生态共建。便捷的24小时数字政务服务只是开启智慧服务之门，咸阳高新区坚持以企业需求为导向，从单点突破到生态共建，推出“智改数转网联”个性化方案，并搭建“一平台五中心”数字化赋能平台（即工业互联网平台，数字化转型能力中心、赋能中心、互助中心、数据要素中心、AI应用中心），共享算力、算法、数据、开发组件、应用超市等，在为企业提供场景式政务服务的同时，也为企业提供AI工业智库、AI科技培育、AI政策速递等特色服务。

目前，已提供715个重点方案、927个能力组件，帮助企业简化办公流程、优化生产过程，并精准制定数字转型个性化方案，开发专属的应用场景，实现企业降本增效、提升竞争力等一站式服务。

DeepSeek本地化部署后，咸阳高新区迎来数智化发展新阶段，将构建更加包容的创新生态。目前，辖区已有70余家企业申请接入“AI高小新”DeepSeek大模型。

关联事项“集成办”

“将进一步深化‘放管服’改革，提高办事效率，打造一流的营商环境，严格落实各项惠企政策，切实减轻企业负担，激发市场主体活力。”3月18日，在咸阳高新区2025年工业经济发展推进会上，明确了优化营商环境的目标任务。

今年以来，咸阳高新区紧紧围绕涉企服务持续纵深推进“高效办成一件事”，以“全、集、速”的工作标准，让涉企服务“一件事”“马上就办，办就办好”。

“全链条”场景服务，实现一件事“一站办”可办结。以去年5月开展的企业信息变更“一件事”为例，以群众视角梳理信息变更场景相关联事项，特别是从西安市迁移至咸阳高新区的企业信息变更这类高频事项“一件事”一日办，从市场准入信息变更、办税开户、银行开户预约、印章刻制、五险一金开户，到数智政务线上办、法律咨询全周期保障、园长制上门服务等增值服务，相关联的全链条12个事项“一张表”，为企业群众提供点餐式服务。在企业落地后即启动服务团队上门办，高精度落实惠企政策，为企业提供有温度的发展保障。去年全年共受理该事项874件，相关经验案例在中国第七届政务服务博览会获奖并全国范围推广。

“集成办”系统推进，实现一次性办结。申请人在“高效办成一件事窗口”选择企业信息变更“一件事”套餐内事项填报“一份表单”，首位对接的帮办代办员全程陪同协助资料填写、领照、打印、容缺受理、跟办协调。通过一窗受理、后台审批、并联服务、邮递预约、远程踏勘等方式，让群众在高新政务大厅“一站式”办结。并鼓励引导企业群众使用秦务员APP、陕西政务服务网、“AI高小新”等“线上办”办理业务，通过多元化处理方式归集整合在“一件事”套餐内，让企业群众“最多跑一次”。

“速办结”容缺受理，实现一日可办结。与流程涉及的各业务部门充分沟通达成合作共识，在法规制度允许前提下，统筹企业信息变更前置条件顺序及资料，将企业信息变更关联的10余个事项环节整合为1个环节，重塑办事流程、办理时限、部门责任等事项办理标准和服务规范。各业务窗口人员通过“企业信息变更1日结”工作群实现后台并联办理，即窗口专员实名制在工作群内同步办件进度，帮办代办员及时统筹协调容缺受理，现场跟办确保不排队不等待1个工作日内办结。如今，这样涉企集成式办理的事项已有34个。

异地业务“跨区通办”

“同事同标”让“跨区通办”再升级，沣西新城的纸质营业执照可以在咸阳高新区窗口立等可取。这是省内首次试点，“零”感跨区通办让企业群众的满意度不断攀升，也是加速助推西安—咸阳公共服务一体化进程的积极尝试。

“同事同标”新模式是指“同事项名称、同受理标准、同申请材料、同办理时限及办理结果互认”，沣西位于西咸新区，咸阳高新区位于咸阳，两地的办事流程、时限能否同步？

以上率下建立各层级人员全覆盖学习交流机制。咸阳高新区先后多次赴沣西新城考察学习，建立紧密的跨区学习交流机制，先后在沣西政务服务大厅开展窗口行政专员1对1实战演练、互相模拟场景演练式交流培训、邀请专家进行集中培训、讲解团队观摩交流，这些为跨区通办标准升级夯实了政务互信基础。

先行先试“同事同标”互相授权形成跨区通办新模式。异地事可以跨区通办，但在简单的跨区通办模式下，涉及营业执照等需要属地盖章的纸质执照只能通过政务EMS邮寄的方式，需至少1天的快递运输等待期。为了打破这一困局，经实地调研先进地区改革经验，与沣西新城在原有跨区通办事项清单基础上，联合推出了省内首批188项“同事同标”事项，创新试点，互相授予市场准入营业执照的受理权及打证权限，实现“异地受理，属地审批，异地办结”，形成“同事项名称、同受理标准、同申请材料、同办理时限及办理结果互认”的“同事同标”新模式，真正实现了审批效率和服务模式的双向突破。

今年3月3日，为持续纵深推进西安—咸阳一体化发展和西安都市圈建设，本着“便民利民、就近办理”的服务理念，按照成熟一批，发布一批的原则，咸阳高新区与西咸新区沣西新城再添12项“同事同标”事项。截至目前，咸阳高新区将“同事同标”经验做法复制推广，升级与泾河新城“跨区通办”合作模式达成143项“同事同标”合作，也在积极探索更广范围、更多事项“同事同标”，增强企业群众异地办事体验感和获得感。

便民事项“自助办”。与此同时，咸阳高新区根据企业群众需求，配置了企业、个人征信查询机、政务一体机、驾驶证体检拍照一体机、公交卡充值机、天然气缴费机、自助存取柜等13类政务服务自助机。税务发票自助机等单项业务量较大的设备集中配置了9台，实现业务自助办理不等候、不排队。

紧急事项“预约办”。对于企业群众的“避高峰、抢时限”等服务需求，咸阳高新区开通提前预约专线、小程序预约和现场自助预约通道，确保高峰期事项结合预审机制排队不超过3人，日常事项预约办理不排队。对于情况紧急，确需在周末办理的事项，只需提前预约便可办理，解决企业群众燃眉之急，为企业生产经营保驾护航。

企业需求“帮办代办”。在咸阳高新区注册登记的企业，还可享受入园企业全周期服务保障。在每个产业，企业由1个包抓责任部门、1名园长、1名园区管家和1个“产业园综合服务保障团”进行全过程包抓服务管理，常态化提供运营普惠服务、成长跟踪服务，助力企业快速成长发展。

民有所呼，必有所应。作为国家级高新区及秦创原科技成果转化先行区，咸阳高新区努力打造“政府最诚信、企业最舒心、办事最高效”三张名片，以“新六办”模式帮助企业群众“高效办成一件事”，以新气象新作为迈上高质量发展新台阶。（照片由本报记者 何城城 摄）